На чужом паю

"Использование собственности на землю не может причинять ущерб правам и свободам граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли"

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ

Ничто не ново под луной.

В 133 г. до н. э. народный трибун Тиберий Гракх предложил передать безземельным беднякам общественные земли, незаконно захваченные богатыми землевладельцами. Народное собрание приняло такой закон, и был создан специальный комитет для перераспределения земель. Но сенат выразил свое несогласие, так как многие сенаторы сами были владельцами больших участков земли и стремились сохранить свои имения. В результате столкновений, спровоцированных сенатом, Тиберий Гракх был убит.

Украинский вариант реализации земельной реформы, с ее лейтмотивом "земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает", практически вновь подтвердил две расхожие истины:

• - первую - "творили только римляне и греки";
• - и вторую - насчет благих намерений.

Практически, землю в "собственность" получили те кто, за редкими исключениями, не в состоянии ее самостоятельно обрабатывать. Эффективный агробизнес на малой площади (обычный размер земельного пая от 2.5 до 4 га) возможен, но требует узкой специализации, высоких технологий и больших денег. Традиционное производство зерновых - удовольствие тоже не из дешевых, экономически целесообразно на площадях минимум от 300 гектаров, лучше 1000-2000 га. Естественно, правовой основой землепользования (за редкими исключениями) становятся отношения аренды земли.

Итак, в пассиве: арендодатели - в основной массе "люмпенизированные", то есть лишенные средств производства рантье, с коллективно бессознательным желанием сдать землю подороже и на короткий срок. Вдруг кто-то предложит более выгодные условия?

В активе, поскольку именно они обладают материально-техническими и финансовыми ресурсами для ведения сельского хозяйства, - такие же "люмпенизированные" ибо лишенные основного средства производства - ЗЕМЛИ, арендаторы.

Безразлично к тактическим целям: то ли работать "всерьез и надолго", то ли "нацаревать сто рублей и убежать", для стабильного развития агробизнеса необходимо обеспечить и стабильность условий аренды, главное здесь ее срок - чем больше тем лучше. В современной практике обычный срок аренды 3-5 лет. Сельсоветы те вообще стараются сдать коммунальную землю в аренду на один год. Однако, основа сохранения почвенного плодородия - правильный севооборот, только его освоение занимает 2-3 года. Комплексное окультуривание арендованных земель вообще не имеет смысл проводить при строке аренды менее 10-15 лет. Кто же слабое звено в естественном конфликте интересов арендодателей и арендаторов?

Обратная сторона луны.

Основной материальный актив (впрочем, не имеющий денежного выражения в балансе!?) любого современного агропредприятия - земля. Именно от ее плодородия путем добавления к ней переменных факторов: посевного материала, удобрений, средств защиты растений, энергозатрат и труда крестьян - зависит сама возможность получения готовой продукции, а следовательно прибыли.

Уровень плодородия земель (следовательно, их кадастровая стоимость) определяются комплексом свойств: агрофизических, агрохимических, биологических. От интенсивности прохождения сложных почвенных процессов зависит агрохимическая слагаемая, на которую влияют в основном две статьи - приход и потери минеральных и органических веществ, гумуса.

Первая статья, приход - включает внесение химических мелиорантов, органических и минеральных удобрений, микроэлементов, вторая, расход - вынос питательных веществ урожаем, потери их вследствие эрозии и вымывания. Соотношение этих статей лежит в основе механизма регулирования почвенного плодородия.

Небольшое околонаучное предисловие необходимо чтобы обозначить всю сложность комплекса отношений собственников земельных паев и арендаторов. Судя по существующей нормативной базе это идиллические отношения владельца земли и арендатора построившего на ней автостоянку: получил деньги за парковку - часть в виде арендной платы отдай арендодателю. Однако между полем и асфальтом есть некоторая разница. В процессе землепользования возможно как увеличение так и уменьшение плодородия, и даже поддержание плодородия на современном уровне дело непростое и достаточно дорогостоящее. Рассмотрим идеальный случай, с поля увозится только основной урожай, а вся побочная продукция остается на поле и заделывается в почву.

Таблица 1. Вынос питательных веществ основными товарными сельскохозяйственными культурами (кг, на один центнер основной продукции, лесостепь).

Переведем агрономические цифры на понятный экономистам и предпринимателям язык денег. Во что реально обходится средний урожай владельцу земельного пая? Известно, что возможно получение некоторого урожая без дополнительного применения минеральных и органических удобрений - благодаря естественному уровню почвенного плодородия.

Таблица 2. Средние по Полтавской обл. урожаи без внесения удобрений и соответствующий им вынос питательных веществ.

Сколько же стоит компенсировать вынос питательных веществ при таком урожае? Для этого переведем вынос питательных веществ из действующего вещества в физические величины по наиболее применяемым минеральным удобрениям. Так в аммиачной селитре содержится около 35% действующего вещества, в суперфосфате примерно - 20%, а в хлористом калие (наиболее распространенном калийном удобрении) - 50%. Соответственно среднюю стоимость удобрений за тону примем:

• - 540 грн, аммиачная селитра;
• - 560 грн, суперфосфат;
• - 600 грн, хлористый калий.

Таблица 3. Стоимость компенсации выноса питательных веществ из почвы, грн.

Как мы видим, при таком способе хозяйствования, стоимость одного гектара земли ежегодно уменьшается на суму от 126 до 168 грн., (что примерно соответствует стоимости аренды), особняком стоит сахарная свекла - 456 грн., при этом уже арендных платежей не хватит даже чтобы компенсировать вынос питательных веществ.

На самом деле потери питательных веществ значительно выше, экономя дизельное топливо (заделка побочной продукции затратный процесс), хозяйства сжигают пожнивные остатки. При этом азот (важная составляющая гумуса) теряется полностью.

Таблица 4. Потери азота при сжигании побочной продукции и стоимость компенсации его потерь, грн. (Лесостепь).

Практически, потери азота увеличиваются примерно в два - два с половиной раза, стоимость компенсации выноса питательных веществ в полтора - два раза. Интересно, что себестоимость компенсации потерь азота от сжигания пожнивных остатков примерно от полутора до четырех раз дороже их заделки в почву.

Небо в алмазах.

Первые результаты земельной реформы, в частности, рост валового урожая зерновых в 2001 г. показал первоочередное значение себестоимости продукции для прибыльного ведения агробизнеса. Естественно, ключевой фактор себестоимости - урожайность. Простейший пример, допустим хозяйство "Х" и "У" вырастили по 1000 т. пшеницы продовольственной. Урожайность в хозяйстве "Х" - 20 ц/га, "У" - 40 ц/га. Стоимость уборки одного гектара примерно 200 грн., при этом на работу комбайнов "Х" потратит 100 тыс. грн. (500 га х 200 грн.), а хозяйство "У" только 50 тыс. (250 га х 200 грн.). Можно возразить, что хозяйство "У" понесло большие затраты на минеральные удобрения, агрохимическое окультуривание земель - это правда. Но для прояснения картины приведем примерную калькуляцию себестоимости готовой продукции по обеим хозяйствам.

Таблица 5. Укрупненная калькуляция прямых затрат при производстве пшеницы продовольственной.

Продукция выращенная агрофирмой "У" будет иметь примерно на 30% меньшую себестоимость чем пшеница хозяйства "Х". Естественно это решающий фактор финансового состояния агрофирм.

В плане арендных отношений, учитывая общий вынос питательных веществ на суму примерно 315 грн. (при сжигании пожнивных остатков) реальные потери владельца пая арендуемого хозяйством "Х" составят около 135 грн. за гектар. В случае аренды хозяйством "У" вынос питательных веществ компенсируется, и с учетом агрохимического окультуривания земель уровень почвенного плодородия как минимум остается на прежнем уровне. То есть в выигрыше остаются и арендатор и арендодатель!

Отметим, что стабильное достижение более высоких урожаев невозможно без высокого уровня агротехники и применения удобрений. Впрочем, для сохранения плодородия первостепенно важна структура вносимых удобрений. Если оптимальным для земель Украины считается соотношение

азота : фосфора : калия = 1 : 0,9 : 0,7

то в практике в основном используются азотосодержащие удобрения, хотя именно содержание фосфора в почве является индикатором ее агрономической окультуренности.

Диаграмма 1. Баланс основных питательных веществ (в кг действующего вещества) при достижении соответствующей урожайности озимой пшеницы.

Таким образом можно сформулировать два подхода к развитию агробизнеса: "Х", при котором деградация земель обычное явление, и "У" - приоритетом которого является приумножение почвенного плодородия. На практике обычно используется смешанная стратегия при которой компенсируется только вынос азота и, возможно частично, других питательных веществ. Разделить эти стратегии можно исходя из достигнутого хозяйством среднего уровня урожайности. Поскольку высокая урожайность невозможна без рационального землепользования, основным условием которого является сохранение и приумножение почвенного плодородия.

Таблица 6. Средняя многолетняя урожайность (ц/га) некоторых сельскохозяйственных культур и соответствующие ей стратегии землепользования (Полтавская обл.).

К сожалению, приходится констатировать, что подавляющее большинство агропредприятий это хозяйства категории "Х" или в лучшем случае смешанной стратегии землепользования. Поскольку вынос обменного фосфора довольно длительный процесс - возможно получение приемлемых урожаев без пополнение его запасов в почве. Интересно, что дефицитный баланс калия, обычное явление последних лет, в большей мере невыгоден именно арендаторам, поскольку потери от недобора урожая вследствие вылегания растений и повреждения их болезнями и корневыми гнилями значительно превосходят стоимость внесения калийных удобрений. Но в условиях "грабительского" землепользования, лимитирующим фактором становится обеспеченность растений азотом, дешевизна внесения которого и моментальный результат определяют настоящую структуру используемых минеральных удобрений.

Сложность процессов происходящих в агробизнесе сравнима с сложностью процессов протекающих в почве. Неоднозначны и сами отношения аренды. Тут и истощение земель арендаторами и "кидалова" в оплате паев, тут же и партизанские набеги арендодателей на "свои" же поля. Вообще один и тот же арендатор в течении дня несколько раз становится то "отцом-благодетелем", то "кровопийцей-эксплуататором" - и это в оценке одного и того же человека.

Отягощенность многих земельных паев долгами предыдущих арендаторов, хоть и не имеет под собой законных оснований, фактически стала обычным явлением.

Экологические аспекты землепользования арендованными (и не только) землями вообще очень сложно оценить. На виду водная и ветровая эрозия земель, сжигание пожнивных остатков нарушающее биоценозы полей. Уничтожение лесополос на банальное топливо обнищавшим населением. Вспашка природоохранных зон вокруг водоемов, и применение в этой зоне химических соединений. Меньше видно нитратную зараженность продукции. Совсем безобидными кажутся использование химических средств защиты растений и трансгенных сортов. Небольшая иллюстрация безобидности - всего несколько строк из книги Власюка П.А. "Питание у удобрение растений": "Очень эффективной оказалась подкормка озимой пшеницы в период цветения опрыскиванием растений с самолетов растворами радиоактивного фосфора, проведенная в 1955 г. в зерносовхозе "Шахтер", Сталинской области". Комментировать нечего, но надо ли ждать "зеленого Чернобыля"?

Кому же выгодно нынешнее положение дел?

Во-первых - чиновникам "от земли". Небольшой пример, если в 2000-2001 гг. для получения частичной компенсации по процентам заплаченным коммерческим банкам требовалось предоставить копии двух документов, в этом году таких документов уже 10. При таких темпах пакет документов для сельхозуправления скоро будет большим чем пакет предоставляемый для получения собственно кредита. Да и Земельный кодекс Украины во главу угла ставит административные меры контроля, а не экономические.

Во-вторых - индустриально развитым странам, активно продвигающими на наш рынок свои агротехнологии (построенные на использовании химических средств защиты растений), свои часто трансгенные сорта и гибриды растений, свою технику. Интересно, что их технологии экономически оправданы именно при малом содержании гумуса (на бедных почвах), собственно они и появились как ответ на необходимость получать урожай в условиях низкого естественного плодородия почвы.

В-третьих - земельным спекулянтам. Три года моратория на продажу земли, а это еще три года нестабильности, только сыграют им на руку.

Что можно сделать в этой ситуации?

Во-первых, вспомнить, что: "Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства". Сомневающиеся могут посмотреть п.1. Статьи 1. Земельного кодекса Украины.

Во-вторых, на государственном уровне создать условия для стимулирования капиталовложений в повышение почвенного плодородия, гарантировать защиту таких вложений.

Для этого на начальном этапе достаточно понимания хотя бы некоторых особенностей агробизнеса. Первое - полный технологический процесс выращивания урожая занимает один год (иногда больше), поэтому любые указы, постановления, способные в значительной мере повлиять на финансовое состояние агропредприятий необходимо вводить в действие как минимум только на следующий год с момента их опубликования. Надо давать хозяйствам время для корректировки их бизнес-планов.

Второе - на законодательном уровне создать преимущества для более длительной аренды земель. Земля как красивая женщина - требует длительного периода ухаживаний. Простой рецепт: дифференцировать оплату за земельный пай в зависимости от реального срока аренды. Если даже просто увеличивать ее на 10% в год, то при начальной цене аренды, к примеру, 1% от стоимости земельного пая, на 10 год аренды плата составит уже 2.4%, а на 12 год почти 3%. На данный момент это практически предельное значение арендной платы которое могут себе позволить финансово самостоятельные хозяйства.

При досрочном расторжении договора аренды со стороны арендодателя, ему придется крепко подумать, ведь новый арендатор будет платить ему арендную плату, снова начиная с минимально возможного ее значения. Важно, при гарантированном длительном периоде аренды возможно и экономически выгодно вложение денег в комплексное окультуривание полей. Следовательно, с одной стороны, возрастет реальная стоимость земельных паев - что выгодно собственникам, с другой стороны - плодородная земля залог прибыльного агробизнеса. Впрочем, предоставление такой льготы по арендных платежах необходимо уравновешивать гарантиями рационального использования и приумножения почвенного плодородия владельцу пая. Легко представить картину, когда арендатор на первый год посеяв подсолнух по "минимальной" технологии (себестоимость примерно 300 грн. на гектар) и собрав минимальный урожай положит себе в карман 600-700 грн. чистой прибыли с каждого гектара и пойдет искать других арендодателей.

Низкий уровень жизни и экономическая несамостоятельность подавляющего большинства крестьян не дает развиться самосознанию собственника земли, ответственному к ней отношению. Экономические преобразования на селе не уравновешенные социальными преобразованиями - серьезное препятствие для развития агробизнеса. И дело не в частных отношениях арендатор-арендодатель, земля - общенациональное достояние, а агробизнес важная слагаемая отечественной экономики.

По Земельному кодексу Украины запрещена продажа земель нерезидентам. Однако, нынешние "люмпенизированные" условия ведения агробизнеса подталкивают арендаторов к чисто потребительскому отношению к земле, тупой эксплуатации ее природного потенциала. Потери наносимые таким "хозяйствованием" эквивалентны тому - как если бы с каждым вагоном экспортной пшеницы нашу страну навсегда покидало примерно 0.5 гектара плодородной земли.

P.S. Радикальное средство - действительная, без любых оговорок, частная собственность на землю. На чужом паю в рай не въедешь.

Алексей Харсун,
г. Глобино